胶东半岛的最北端，渤海和黄海的交汇处，坐落着山东烟台蓬莱区。外人提起蓬莱，首先想到的是蓬莱阁八仙过海。作为一个旅游城市，这里不缺人气和知名度。但仅靠吃老本发展旅游业，蓬莱不甘心，也知道难有大的发展空间。任何领域或产业的转型，都不可避免地充满挑战。过去几年，蓬莱探索文化旅游融合发展的高质量路径：强化政策保障和规划引领，破解吃祖宗饭的发展困境，对接时代新需求，用新业态促进既有文化、自然资源的转化。
措施硬，心里装着游客
金秋时节，孙立军坐在自家民宿小院的办公室。窗外是连绵起伏的丘陵，面前的电脑不时响起提示音，那是各地的游客向他咨询民宿价格、环境等情况。4年前，孙立军从外地回到家乡蓬莱，租下了附近村庄的几个农家院，花费数十万元装修，办起民宿。他说，从未后悔回乡创业的决定，民宿行业的前景一片光明。直接的证据是，今年十一假期，孙立军的几套民宿小院已全部订出，预计接待20多个家庭来此度假。
从传统观光游向休闲度假游转变，蓬莱为旅游业跨越式发展注入了分量十足的政策。
为推动蓬莱区民宿高质量发展，当地今年2月制定《蓬莱民宿管理办法》，就申办审批程序、经营规范、行业发展、监督检查等内容进行明确。此外，蓬莱还出台《促进民宿业高质量发展的实施意见》，引导全区旅游民宿规范有序健康发展。同时，蓬莱相关部门定期对民宿手续办理及扶持政策等进行解读，进一步激发了镇街、民宿企业推进民宿业发展的热情。
游客的眼睛是雪亮的。心里装着游客，旅游市场才能活跃。
基于全区夜游经济不够繁荣、无法有效留住游客的现状，蓬莱区依托国家、省市各级政策的推动，加快夜间游发展。目前，蓬莱已初步形成以宝龙海上仙街、登州古街·鼓楼夜市等为代表的夜间文旅产业消费集聚区。
瞄准近年来逐渐升温的红色旅游市场，蓬莱区在加强文物保护的基础上，力求做活文化资源，实现产业转化。当地推动胶东艾崮山抗日根据地综合教育实践基地、八路军挺进东北渡海出发地纪念碑、大辛店镇夏侯苏民纪念馆以及慕湘藏书楼等红色点位抱团发展，力求打造凸显本地特色的红色教育游品牌。
理念新，关注个性化需求
烟台市民王宁宁的办公桌上，放着几件八仙过海文创小摆件。那是今年五一，她去蓬莱游玩时，在景区门口买的。蓬莱有这么悠久的历史文化，关键看怎么讲故事，有好创意才有好效益。王宁宁说，文创小摆件价格不贵，还能买来送送朋友，是推介蓬莱文化旅游资源的很好的方式。
作为国家历史文化名城，蓬莱十分注重在旅游要素中体现文化内涵。
2019年至今，当地连续举办3届蓬莱八仙文化旅游节，以丰富多彩的主题活动，弘扬优秀传统文化，吸引游客参与。同时，蓬莱区深挖非遗资源优势，每年文化和自然遗产日举办形式多样的非遗展演活动，配合景区宣传营销。2020年，当地专门举办创客蓬莱八仙动漫形象设计及蓬莱吉祥物征集设计大赛，收集近千组作品，为城市品牌塑造营造了良好氛围。
在旅游新业态培育和产品设计中，蓬莱区顺应民众消费心理变化，注重提供更多高质量、个性化的定制产品。
2018年，蓬莱建立旅游大数据中心，作为山东省智慧旅游标杆项目，为游客提供个性化行程定制服务，实现游客一部手机玩转蓬莱。今年，当地依托山东大学旅游产业研究院，联合社会机构共同研发寻觅仙踪精品研学旅游6大线路，通过130家网络媒体和旅行社、研学机构进行推广，以传承非遗、寻味美食、探索科技等不同的研学主题满足研学者个性化需求。
葡萄酒产业是蓬莱区一大优势主导产业。当地将葡萄酒生产与旅游业态繁荣相结合，开发品醇客悦活族微醺丘山沉醉仙海4条定制旅游路线，加快推动葡萄酒特色精品小众游。今年年初以来，蓬莱累计接待葡萄酒小众旅游游客一万余人次，拉动旅游消费超2000万元。
效果显，产业布局全域谋划
作为北方滨海旅游城市和夏季避暑胜地，这几年蓬莱区以国家级旅游度假区为核心，积极拓展海上、沙滩及岸上发展空间，在滨海一线汇集了蓬莱阁、海洋极地世界、三仙山、八仙过海口、欧乐堡等众多特色旅游景点。同时，集聚了一批高端度假酒店和娱乐购物综合商圈，开发海上游船体验项目，设计蓬莱滨海一日游、二日游线路，极大丰富了滨海休闲度假产品体验。
以新业态培育为重要引擎，蓬莱突破单一的观光旅游格局，全面整合优势资源，全域谋划产业布局，带动全域山海实现高质量发展。蓬莱区文化和旅游局提供的数据显示，2019年，全区接待游客1203万人次，旅游综合收入109亿元。2021年上半年，全区游客接待人数已基本恢复至2019年同期水平。
蓬莱区文化和旅游局相关负责人介绍，近年来，蓬莱积极融入好客山东·仙境海岸文化旅游品牌塑造战略，因地制宜，依托本地优势资源与优势产业，积极培育葡萄酒旅游、研学旅游、夜间旅游、精品民宿、蓬莱文创、海洋旅游等旅游新业态。当地以旅游新业态培育为抓手，进一步激活北部仙阁海、中部酒湖马、南部山林泉旅游资源，拉开了旅游业高质量发展的大框架，形成了山海呼应、城乡交融、全域覆盖的旅游发展大格局。
山东省旅游行业协会会长王德刚表示，蓬莱突破了到蓬莱，看蓬莱阁的传统观光模式，以全新视角将蓬莱优势资源打造成新型旅游业态，以多业态推动蓬莱由观光旅游向休闲度假旅游转变，由过去的中转站向目的地转变，观光旅游嬗变休闲度假，综合效益有望持续释放。
（文中图片均由苏锐拍摄）
